第一、是在药店和医院买的药没有用完，找不到南京药品回收场所，便将剩余的药品卖给药贩子；

  第二、是享受国家公费医疗的人，把多开的药卖给药贩子从中牟利；

  第三、是极个别医生从医院把药倒出来卖给药贩子。

  这些非法回收的药品中，有些是过期药品或者没有生产批号的药品，经过重新包装后，流向药店或农村市场，给群众用药安全带来严重隐患。